南昌诚信商务调查公司

2018年5月4日，邵东县九龙岭镇襄阳新村齐丹岭枣子山发生滑坡，造成铜福石灰石有限公司三名工人死亡，两台挖掘机和两辆运输车受损，造成直接财产损失76万元。

灾后，湖南省副省长隋忠忠、邵阳市委书记龚文蜜、邵阳市人民政府市长刘世清就抢险救灾和灾后救灾给予指导和指示。对灾害，要求全力抢救被困人员，做好灾后工作，严格预防二次灾害，并及时进行调查。

邵阳市人民政府根据省安委关于安全生产事故调查程序的要求，于2018年5月4日批准在邵东县九龙岭镇设立事故调查组，简称市安全监察局局长，市公安局、市工会联合会、市国土资源局和邵东县人民政府委员。湖南省煤田地质局组对滑坡进行现场调查，并邀请有关专家参加技术调查。

调查组坚持四不可忽视的原则，科学严谨，遵守法律规定，实事求是，注重实效。编制了调查计划，进行了访谈，调查收集了证据，运用科学手段进行分析论证，先后查阅了大量企业及相关单位的原始资料，100余条证据，搜集各类调查资料，逐一调查企业证人、企业负责人和有关行政部门，形成50000多字的调查笔录。第三方对滑坡现场进行了认真调查，得出了技术鉴定结论。调查组已经召开了10多次会议，反复研究和论证调查情况，并在此基础上形成了调查报告。跟随：

邵东同福石灰石有限公司（以下简称同福采石场）是邵东同福石灰石有限责任公司，成立于2015年4月20日（统一社会信用法：914305213385651216），法定代表人郭自胜，经营于石灰石露天开采，注册为Sh住所。湖南省邵东九龙岭镇68经营期为2015年4月20日—2035年4月19日。2016年6月14日，企业获得了邵东县国土资源局颁发的《采矿许可证》(C4305212016067130142228号)，有效期为2016年6月14日—6月14日。2018.2017年6月19日，企业获得了湖南省安全生产监督管理局颁发的《安全生产许可证》（编号：《湖南调频安全许可证E216》。有效期为2017年6月19日至2020年6月18日。

根据湖南省物化探所2015年9月编制的《邵东县九龙岭镇九南石灰石建筑石矿综合地质报告》，矿床地质条件如下：

矿区内及矿区周边地层主要为下石炭统阳关期下部、西矿组上部（D3x2）、上泥盆统西矿组下部（D3x1）和蛇田桥组（D3s），下部河谷为第四系（Q）。

矿区的断层和褶皱不发育，岩层为单斜晶系，倾角约为35度，倾角约为40度。

上泥盆统西矿组下部（D3x1）主要为灰岩、生物碎屑灰岩和白云石灰岩。矿石自然类型为石灰石、生物碎屑灰岩和白云石灰岩，矿石矿物主要为方解石，其次为白云石，矿石化学成分主要为碳酸钙，其次为碳酸镁，矿石主要为微晶块状。石灰石矿用于建筑石材的有效F大于或等于8。从硬度来看，该石灰石矿石属Ⅲ级硬岩，抗压强度＞60Mpa（致密块），泥质含量高。

(1)采矿权设置：铜阜矿区采矿权范围由4个拐点确定，面积0.0243平方公里，开采深度+415m～+360m，设计年生产能力30万吨。损失600000吨资源（矿石）和500000吨滞留资源。

(2)设计情况：根据邵东同福石灰石有限公司露天开采工程初步设计规范，采石场平台开采高度为10m，按W分为+360m、+370m、+380m、+390m、+400m五个阶段。根据工作经验确定工作平板的最小宽度（>35m）。根据山区地形上每条路线的坡度控制，在+380m阶段。清扫平台宽度6m，其他安全平台宽度4m，+400m的顶部采矿平台位于矿区的东南部，是矿区的最高海拔，最高海拔+415m。

(3)事故前的开采状况：采石场从西南向东北、从高到低共有4个平台，滑坡区始于矿区的西南边界。事故发生前，形成了三个平台，即+33M平台、+368M平台和+360M平台。采石场自春节以来已关闭，并于3月29日经批准恢复生产。最后一次爆破和施工作业于5月1日进行，该采石场于5月2日和3日未开工。

该滑坡位于铜府采石场西南边界外。其地理坐标为东纬111、38、59、北纬27、05、00。滑坡的后边缘位于采矿权边界外侧的南侧斜坡上。开采边界的最大水平距离约为40米。

矿区地表石灰岩不均匀风化，残坡粘土层较厚，地表覆盖杂草，石灰岩在地表土壤和杂草中偶发。

该区属岩溶构造丘陵地貌，东南地形一般高，西北地形一般低，西北（矿区西北）为山谷（图4）。海拔一般+320m-+520m，相对高差200m。EA位于丘陵的中部和下部，地形较高，高于局部侵蚀基准面（+290m）。

滑坡体平面由北向南向西呈7字形，+360m台阶底部为最低开采水平，主要由滑坡充填，+368m台阶和斜坡仅是堆积体东部的一小部分，+383m雷台地。滑坡体东缘，上部岩体整体性较差。

滑坡和堆积物大致呈椭圆形，面积约120000平方米（宽约100米，长120米），平均厚度约8米，滑坡体积约9.6×104m 3。根据滑坡的大小将滑坡分为小滑坡，滑坡的影响范围如图7和8所示。

滑坡体主要为石灰岩，夹泥质灰岩、泥灰岩、钙质泥岩等薄层，属于岩性滑坡，滑坡体较大，后缘最高海拔+412.18m，滑坡前缘最低海拔+355。8.82m，最大高度差53.36m，地表初始坡向为2度，坡度为20度，滑动面倾角为40度，主滑移方向为10度，与坡面倾角变化趋势基本一致。岩层

主滑体和堆积体分明，滑带和覆盖层分明，以下各层分明（图9和图10）。

滑坡的后缘以张裂和明显的拉力为特征（图11）；后缘壁光滑而弯曲，表面有划痕和泥质（图12）；滑坡的东切面光滑，西切面不平整（图13）。）

该滑坡体将埋在+368m平台东南方的一台挖掘机和一台运输车的驾驶室中，导致挖掘机司机赵文彪、运输车司机刘昆达死亡；车辆整体向前推进；挖掘机司机苏贵强在驾驶室外着陆，尸体被掩埋并被杀死。

根据邵东县气象局提供的降水量统计，该地区4月下旬总降水量为43.1mm，5月1日和2日总降水量为23.1mm，5月4日多云。

经过现场调查，查阅了事故目击者和目击者的证词、安全生产数据和桐晖采石场安全设施设备，恢复了事故进程。

2018年5月2日和3日，由于下雨停了两天。3日中午，同福采石场的法定代表郭自生召集了保安人员彭双桂和生产经理苏桂强会面。他计划于5月4日组织一次员工体检。员工在5月4日6点多吃了早餐，因为他们早餐后不能进行身体检查，所以苏桂强安排了生产操作。大约9:35，挖掘机司机赵文标，张文标。赵发、苏桂强和交通工具司机刘昆达、尹彩军和他们的五个人从居住区步行到矿区。五名工人的工作设备全部留在工作区，包括+368米平台东南部的一台挖掘机和一台运输车，赵文标和刘昆达分别在+360米平台上驾驶挖掘机和运输车。司机分别是苏贵强和尹才军。张超发驱动的挖掘机停放在+360平台上运输路一侧1米高的矿桩上。

5名工人到达采场后，他们进入各自机器的驾驶室，没有开始工作。采石场配有对讲机，让每个车辆司机联系并接受指示。大约9:47，当5名工人进入时，山体发生滑坡。下车等待生产经理苏桂强下达命令。滑坡在+383m、+383m-+368m平台上驱动边坡体，将边坡体+368m-+360m向前推约10m。滑坡体剧烈滑动持续时间约2-6秒，崩塌的山体向矿区下部平台滑动。在+368米平台上的挖掘机司机赵文标，和卡车司机刘昆达，直接被车内的滑坡击中并埋葬，造成死亡。在+360米平台上的挖掘机司机苏桂强发现滑坡后跳出机舱，在滑坡的一侧跳出机舱，被埋在车外。尹彩俊的运载工具被+368M平台向前滑行了约6m，没有被掩埋。山崩停下后，尹彩俊从副驾驶上下来了。张超法的挖掘机靠近路边，1点，山体不受山体滑坡的影响。

事故发生时，彭双桂，一名安全官员，他驾驶摩托车去了采石场，到达了道路的拐弯处。当他看到山体滑坡时，彭迅速冲向滑坡对面的交通道路。在求救时，他组织了救援行动。采石场的其他工人立即拨打了119, 120，等等。警察打电话来。

9时50分03分，邵东县消防队接到报警。接到报警后，立即向市消防队和县政府报告，并通知九龙岭镇派出所、九龙岭镇人民政府、邵东县公安局九龙岭镇派出所和县消防局。大队第一时间赶到现场，救援车辆于10:26到达现场。随后，邵阳消防队、城市矿山救援队、城市安全监察局、城市国土资源局等有关部门和县市人员赶赴现场。现场参与救援。

杨国庆，省安全监察局副局长，蔡典伟，邵阳市副市长，刘志斌，邵东县委书记沈志丁，周玉帆，县长，前来现场指导救灾和善后工作。

经现场调查确定，刘昆达、苏桂强被困位置，120名应急人员确认刘昆达、苏桂强无生命体征，现场救援分为两组，一组搜索赵文标进行定位，另一组搜索赵文标。用挖掘机清理围岩；另一组动员现场挖掘机，用风枪对刘昆达、苏桂强驾驶的车辆进行拆除，清理围岩。11:15武汉情感维护，刘昆达的尸体被转移。11:45，确认赵文标被困位置。14:10，S.15时30分，救援人员用液压、剪刀等工具将挖掘机驾驶室、支架等拆卸下来，赵文彪的尸体被转移。

根据湖南省煤田地质局第一勘探队发布的邵东县九龙岭镇5.4级滑坡灾害技术评价报告，调查和分析表明，邵东县九龙岭镇5.4级滑坡灾害为中等灾害。滑坡灾害滑坡成因如下：

1。采石场岩性为石灰岩，地表风化不均匀，浅丘为土石结构，岩体结构强度和稳定性差，岩体节理、裂缝、层理等结构面发育，软硬结构特征明显。可见，石灰岩常夹有泥质灰岩、泥灰岩、钙质泥岩等软弱岩层，形成滑动。滑坡为地表水（如雨水）进入岩体提供了较好的空间和通道。

2。岩体中隐藏着一定规模的软滑层，由钙质泥岩、泥岩等组成，构成滑坡的滑动面，是滑坡的重要组成部分；采石场采矿边坡与岩体倾角一致，对于下滑段sl岩石倾角约40度，易诱发山体滑坡。

4月下旬的累积降雨量为43.1mm，5月1日、2月1日、5月2日降雨量为23.1mm，雨水沿岩体结构面渗流，降低了岩土结构面的抗剪强度。

4。铜阜矿区矿体开采使采场平台+383m上方的最终采动斜坡面陡峭，空态附近滑坡剪切出口，导致该方向的支护力损失；采矿爆破时，也引起岩石破裂面。开放，加速了岩体结构面的连接，加速了滑动面的形成，采矿活动也发生了变化，上部地层的完整性和稳定性促进了岩体的变形。

5。桐孚采石场边坡坡度有阶段性陡峭，+383m阶段，东护坡段坡角约80°（设计坡角约70°），在滑坡灾害发生前，边坡岩体呈现松动失稳的迹象，采取有效措施是：不及时采取措施避免危险。

在扩大调查过程中，调查组发现桐庐采石场、有关行业管理部门和地方党委政府在日常管理、监督检查等方面存在问题。

1。同福采石场在2018年春节期间停止生产经营，3月29日恢复工作。同福采石场在日常生产经营中，没有认真履行地质灾害防治责任和主体职责。安全生产，没有严格按照矿山工程初步设计说明书的要求进行开采，对地质灾害认识不足，没有对职工进行充分的安全培训，没有进行应急演练，由于周围未发生地质灾害，隐患和隐患不细致、严重。

2。邵东县安全生产监督管理局（以下简称县安全监察局）负责全县非煤矿、尾矿库工业生产经营单位安全生产的监督检查。县安全监察局开展了春雷行动、民间违规、冰灾部署和安排、汛期等特殊安全生产作业，实施安全生产复产。非煤矿区，能够依法对企业进行监督执法。但是，汛期安全生产的安排没有到位，收到韦查特通知后没有再打电话或书面通知。通孚采石场加强汛期安全生产的通知；通孚采石场安全生产的指导和日常监督管理不及时，督促通孚采石场加强人员建设。根据《湖南省非煤矿安全监察手册》的执法检查，未能及时发现某陡坡运行阶段及部分边坡岩体失稳问题；该县非煤矿安全监察业务培训不力够了，乡镇安全监察站相关监管缺乏业务知识。

三。邵东县国土资源局（以下简称县国土局）负责全县矿产资源开发利用的监督管理，承担地质环境保护、地质灾害防治等任务。2017年以来，县国土局按照职责对非煤矿矿产资源的开发利用进行了监督管理，并于2018年4月下旬对桐庐采石场进行了视察，督促有关矿山开展工作。做好地质环境保护工作，部署和实施地质灾害防治工作，监测全县地质灾害。重点做好地质灾害预防、重点检查、跟踪整治。铜锣矿区矿产资源开发利用不到位，监督检查和有效的专项检查工作计划没有制定，非地质灾害监测点的铜锣矿区按照通知执行。省国土资源厅未发布汛期加强矿山等地地质灾害防治工作的规定。质量防灾巡逻。

4。九龙岭镇负责辖区内生产经营单位安全生产的领土性监督管理；镇南安监察站具体负责非煤矿安全生产的监督；镇土地局具体负责土地资源管理和地质灾害防治。自2017年以来，九龙岭镇在党委和九龙岭镇人民政府的领导下，根据情况制定了安全生产责任清单。e公司负有安全生产监督管理责任，明确了党政组成员的安全生产责任，规定各组成员应当联系企业进行安全生产工作；组织两次以上安全生产监督检查，监督整顿发现的问题，更好地做好国土资源地质灾害防治监督工作，监督整顿存在的问题。日常地质灾害检查和安全生产检查过程不细致，不严重，相关监管业务能力不强，无法及时发现桐庐采石场周边地质灾害和采石场工作面的陡坡部分。e和部分边坡岩体失稳问题；督促国土资源管理矿产资源开发利用管理不够重视，缺乏对富矿的监督。